花蓮應向上提升為國際觀光區(1) @ 崔震雄的部落格

花蓮應向上提升為國際觀光區(1)

~我們亟需郵輪碼頭及博弈娛樂度假村

崔震雄

縣市長及議員選舉將屆，在花蓮這個號稱台灣「觀光大縣」內，選舉的重大議題以及各候選人的政見之一就是如何拼觀光、拼經濟？加上澎湖縣開放博弈事業公投案已經遭到否決的前車之鑑，以及台灣錯失迪斯尼樂園而使其到香港上海設點的刺激。更啟發了另一種思考角度：澎湖博弈公投遭否決的未來三年之間也許正是咱們花蓮急起直追的機會？筆者藉此呼籲花蓮各界爭取將博弈條款納入正在研擬的「東部建設條例」中，並且吸引國際級的大型綜合式博弈娛樂度假中心（Casino Resort）來花蓮投資，創造更具有國際觀光吸引力的條件。

報載內政部長江宜樺先生在澎湖博弈公投遭否決後接受媒體訪問時表示：尊重當地居民決定，並指出澎湖必須提升觀光景點品質，才能吸引國際觀光客，其次是要做好行銷。他說，若要發展觀光，不能只靠台灣本島客源，要吸引中國大陸、日本、韓國，最後是歐美市場，靠行銷策略打進國際舞台。這一席話頗令長期從事觀光事業及教育的筆者共鳴！

筆者年前由旅居兩年多的澳門回台來到花蓮任教，就深深喜愛上這片美麗的人間樂土！以花蓮的各項條件如自然景觀、文化特色與各種海陸活動等，絕對擁有國際級的觀光資源及潛力。並認為花蓮與澎湖在發展觀光上，有許多相似之處，前述內政部長的談話內容，也可提供花蓮鄉親們參考。但問題是這些年來我們做了多少呢？面對未來的國際市場競爭情勢我們準備好了嗎？

花蓮號稱以觀光立縣，但問題是究竟有多少人真正了解什麼是觀光事業？（包括什麼是博弈娛樂事業？）以及花蓮需要或者適合發展什麼樣的、什麼等級的觀光事業？假如分不清楚國際觀光與國民旅遊或市民休閒的不同，就易在政策規劃上犯了定位錯誤、資源錯置等現代化國際觀光事業經營與行銷的大忌。這些現象都不是花蓮人之福。

筆者不揣淺陋，在此與大家分享個人對花蓮乃至於東部地區在發展觀光上的一些淺見。首先，必須釐清的是花蓮在策略上正如內政部長所說的不能只靠台灣本島市場、只做國民旅遊或市民休閒，應該定位在發展國際觀光，向上提升為國際觀光區，唯有如此才能掙脫目前淡旺季落差過大，使觀光業自嘲為「週休五日」的經營困境。

國際觀光與國民旅遊或市民休閒遊憩無論在供應或是需求方面都有許多的不同，例如在目標客群、消費能力、設施檔次、投資規模、接待能力、運輸能量、外文環境乃至於活動主題的吸引力等等都是不同的規模與層次。

為了打造花蓮的國際觀光競爭力，須從加強觀光最重要也是最基本的兩大條件做起。就是(1)吸引力(2)便利性。

先說吸引力，之前已經列舉花蓮具備國際級的優良自然及人文資源，但是為何還常聽到「好山、好水、好無聊」之譏？以致於觀光業陷於「吃不飽、餓不死」的困境？究其原因，即在於以往我們所辛苦努力的觀光建設或行銷策略、觀光活動，都只能吸引國民旅遊。須知國際觀光客有所謂的「吃」、「住」、「遊」、「購」等四大需求，觀諸觀光事業發達的國家或城市，都盡力的滿足觀光客吃得佳、住得好、遊玩得開心、購買得過癮、甚至深度體驗學習以及充電激勵等需求，才能在國際競爭之中吸引觀光客與度假旅客的青睞。

所以一旦國際觀光客來到花蓮，除了觀賞自然景觀及體驗本地文化特色之外，我們還有什麼條件讓他們感覺比起其他國家地區更能讓他們吃得佳、住得好、遊玩得開心、購買得過癮以及充電激勵而願意來消費呢？

以美國拉斯維加斯及澳門的實例來說，開放國際級的大型綜合式博弈娛樂度假中心（Casino Resort）確能達到以上所述的種種目標，能夠吸引大量的國外遊客到當地旅遊消費，增加就業機會以驅動整體經濟成長。

談到博弈，筆者首先要釐清的一個觀念就是：賭博絕不等同於我們主張的博弈娛樂事業。凡是近兩年內去過拉斯維加斯及澳門的朋友一定會發現當地每一家度假飯店幾乎就是一座近似迪斯尼的主題樂園，是可供全家老小三代同遊的地方，其中觀光賭場（Casino）所佔面積與比例都受到規範限制，設備服務與地下賭場是天壤之別。

就以鄰近的澳門威尼斯人度假村為例，它佔地100萬平方米，成為全球第二、亞洲第一的建築物，集大型住宿、會展、餐飲、表演、購物以及博弈娛樂等觀光吸引力元素於一體；這家度假村以義大利威尼斯水鄉為主題，範圍內充滿威尼斯特色拱橋、小運河及石板路。主建築樓高39層，設有3,000間豪華客房。會議中心的使用空間約12萬方平方米，中心共設有6個展覽廳和108個相連會議廳，展覽廳可同時容納約5萬人以及5,000個展覽攤位。其中的購物中心面積廣達9.6萬千平方米，雲集超過350家購物商戶、數十家飲食店和3條各長390呎的室內運河，運河上穿梭著威尼斯風位的貢多拉遊船。整個購物中心被一幅巨大的天幕覆蓋，可配合電腦控制的燈光效果，營造出晨昏日出日落的雲彩和天色，配合特色街道、運河、橋，令旅客仿如置身水都威尼斯的街道。威尼斯人渡假村內的金光綜藝館是大型室內活動場館，可容納15,000人，比香港紅磡體育館的1.2萬人更多。舉辦過多個國際盛事，包括NBA球賽、重量級拳王爭霸賽、網球、世界女排大獎賽等；國際知名歌手Beyonce、Celine Dion、台灣歌手周杰倫、蔡琴等都曾於綜藝館內舉辦過多場演唱會。

以上種種服務經常性地提供了約兩萬人的就業機會，每天可吸引及接待觀光客近十萬人次，絕非地下賭場可以比擬。不知澎湖博弈公投中投下反對票的居民們，清不清楚他們反對的究竟是賭博？還是地下賭場？或是這樣的主題樂園似的綜合性娛樂城？部分居民在博弈公投議題上，錯把國際級的、主題樂園式的綜合式博弈娛樂事業與賭博、或者地下賭場劃上等號混為一談，以致於玉石俱焚，甚或反而驅逐了良幣卻保留了劣幣(地下賭場) 究竟應喜亦或是應憂呢？它山之石，頗值得花蓮的鄉親父老及各位候選人深思。

看看彈丸之地的澳門人口僅55萬，2007年接待的外地旅客數卻高達2,699萬人次，在發生金融海嘯的2008年也達到2,293萬人次，事前大家都看壞的2008年博弈娛樂業收入約為1,086億元澳門幣，仍較2007年增長了30.8%，2009年8月更創樂歷年單月營收新高紀錄的103億元。這些表現使得澳門的平均每人國民生產毛額（GDP）由2000年與台灣相等的約14,000美元一路攀升、每年都成長，2008年達到39,036美元（台灣同年為17,083美元），超過汶萊及日本成為亞洲首富，全球排名也高居第20位，排名德、法之後，意大利之前。富裕也使得澳門政府能用最直接的方式還富於民，2008年發給每位永久居民5,000元澳門幣的稅收盈餘，2009年增加為6,000元（1元澳門幣約等於4.2元新台幣），澳門居民子弟能享有15年的免費教育到大專畢業，這些都是由發展博弈娛樂事業提升了整體觀光產業的吸引力及國際競爭力所致。